Судебный участок № 1 Белоярского судебного района ХМАО-Югры
микрорайон Мирный, дом 12 В, город Белоярский, России, 628163

Дело № 05-35-0101/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 
по делу об административном правонарушении

г. Белоярский	                        01 февраля 2024 года	

Мировой судья судебного участка № 1 Белоярского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Киприянова Л.Г., 
с участием Долговой С.В., и.о прокурора г.Белоярский Красноперовой М.А.,  
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении мирового судьи судебного участка №1 Белоярского судебного района дело об административном правонарушении №5-35-0101/2024, возбужденное по ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – главного специалиста-эксперта * Долговой Светланы Вячеславовны, *, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено, 

УСТАНОВИЛ:

Долгова С.В., являясь главным специалистом-экспертом * и, исполняя свои обязанности по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Белоярский, квартал Молодежный, д.1а, в нарушение части 1 статьи 19 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пункта 19 Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2021 г. № 604, в течение года допустила факты невнесения сведений о КНМ в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, а также нарушения более двух раз сроков внесения сведений о проверках в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, а именно: 28.03.2023 (после истечения рабочего дня с момента проведения профилактического мероприятия № *); 21.03.2023 (после истечения дня, являющемся последним днем для соблюдения 5- дневного срока до начала проведения профилактического мероприятия № *); 25.01.2023 (после истечения дня, являющемся последним днем для соблюдения 5-дневного срока до начала проведения профилактического мероприятия № *), 15.02.2023 (после истечения дня, являющемся последним днем для соблюдения 5- дневного срока до начала проведения профилактического мероприятия № *), 25.11.2023 (после истечения дня с момента принятия решения по КНМ № *).
Долгова С.В. в судебном заседании вину в правонарушении признала.
И.о прокурора г.Белоярский Красноперова М.А. доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила назначить Долговой С.В. наказание в виде предупреждения. 
Заслушав Долгову С.В., изучив письменные материалы дела, мировой судья пришел к следующему.
Частью 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в невнесении информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон) Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий создается в целях: учета проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий, указанных в пунктах 4 и 7 части 1 статьи 45 Закона, контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в части 2 статьи 56 Закона, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений; учета решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий и принятии мер, указанных в пункте 1 части 1 статьи 19 Закона, а также принятых по итогам рассмотрения жалоб контролируемых лиц; обеспечения взаимодействия контрольных (надзорных) органов и органов прокуратуры в рамках планирования и согласования проведения контрольных (надзорных) мероприятий; учета информации о жалобах контролируемых лиц.
Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе правила размещения в сети «Интернет» общедоступных сведений, утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 19 Закона).
Постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 № 604 утверждены Правила формирования и ведения Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий (далее по тексту - Правила).
Согласно пункта 5 Правил Единый реестр включает в себя следующие сведения: проводимые контрольными (надзорными) органами контрольные (надзорные) мероприятия, профилактические мероприятия согласно приложению; принятые контрольными (надзорными) органами меры по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений, в соответствии с частями 2 и 3 статьи 90 Закона; акты контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе размещенные акты в виде электронного образа (скан-копии) документов и (или) машиночитаемых документов; решения контрольного (надзорного) органа, принятые по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, и сведения об их исполнении контролируемыми лицами; ход и результаты согласования органами прокуратуры плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, а также внесение в него изменений; ход и результаты согласования органами прокуратуры внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий; привлечение к ответственности по результатам контрольных (надзорных) мероприятий с указанием структурных единиц нормативных правовых актов, устанавливающих ответственность за выявленное нарушение, вида назначенного контролируемому лицу наказания, размера наказания (при наличии), а также лица, привлеченного к ответственности; жалобы на решения контрольных (надзорных) органов, действия (бездействие) их должностных лиц в части текста жалобы, поданной с использованием государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности», статус рассмотрения, а также результат ее рассмотрения; результаты иного обжалования осуществленных действий, вынесенные акты или решения, если они повлекли за собой отмену или изменение соответственно акта или решения.
При этом, как прописано в пункте 6 Правил, состав сведений и сроки их внесения в Единый реестр приведены в приложении к Правилам.
В целях формирования Единого реестра контрольные (надзорные) органы обеспечивают внесение в Единый реестр и актуализацию сведений о профилактических мероприятиях, контрольных (надзорных) мероприятиях посредством заполнения их электронных паспортов в сроки, установленные приложением к Правилам (подпункт «д» пункта 17 Правил).
Так, согласно пункта 15 подраздела «Профилактический визит» раздела I «Сведения о проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятиях в части объявления предостережения, профилактического визита» Состава сведений и сроков их внесения в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, являющегося приложением к Правилам (далее по тексту-Состав сведений), вид сведений «Сведения о результатах профилактического визита» подлежит заполнению в течение рабочего дня с момента проведения.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой г.Белоярский проведена проверка соблюдения должностными лицами * требований Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при внесении сведений в федеральную государственную информационную систему «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий», по результатам которой установлено следующее.
14.03.2023 в ФГИС ЕРКНМ размещены сведения о проведении профилактического мероприятия «Профилактический визит» в соответствии с положениями ст. 52 Федерального закона №	248-ФЗ в отношении ИП *
Профилактическому мероприятию (далее - ПМ) присвоен учетный номер *.
Согласно размещенным сведениям датой начала профилактического визита значится 27.03.2023, датой окончания визита - 27.03.2023.
Вопреки требованиям п. 15 подраздела «Профилактический визит» Раздела I «Сведения о проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятиях в части объявления предостережения, профилактического визита» Состава сведений информация о результате проведения профилактического мероприятия путем изменения статуса мероприятия на «проведен» внесена лишь 03.04.2023, то есть на 7-ой день с момента его проведения.
Пунктом 13 подраздела «Профилактический визит» Состава сведений (в редакции от 10.03.2023, действующей на момент проведения профилактического визита) предусмотрено, что в ФГИС ЕРКНМ размещается информация об уведомлении контролируемого лица. Информация размещается не менее чем за 5 рабочих дней до начала проведения мероприятия.
Пунктом 11 подраздела «Профилактический визит» Состава сведений предусмотрено, что в ФГИС ЕРКНМ указываются основания проведения профилактического визита, срок для их размещения - не менее чем за 5 рабочих дней до начала проведения мероприятия.
Вместе с тем, информация об основаниях проведения профилактического визита, а также об уведомлении контролируемого лица о проведении профилактического мероприятия, по состоянию на 27.12.2023 не размещена.
Также 20.01.2023 в ФГИС ЕРКНМ размещены сведения о проведении профилактического мероприятия - «Профилактический визит» в соответствии с положениями ст. 52 Федерального закона № 248-ФЗ в отношении ИП * Профилактическому мероприятию (далее - ПМ) присвоен учетный номер *.
Согласно размещенным сведениям датой начала профилактического визита значится 31.01.2023, датой окончания визита - 31.01.2023.
При этом, информация об основаниях профилактического визита не размещена, а информация об уведомлении контролируемого лица о проведении профилактического мероприятия заполнена только 02.02.2023, то есть после фактического проведения профилактического мероприятия.
Кроме того, сведения о результате профилактического мероприятия, проведенного 31.01.2023, в нарушение п. 15 подраздела «Профилактический визит» также размещены с нарушением срока 02.02.2023, то есть на 3-ий день после проведения.
Аналогичным образом не отражены основания проведения профилактического визита с учетным номером * в отношении ИП *.
Помимо этого, несвоевременно внесена информация об уведомлении контролируемого лица (ИП *) о проведении профилактического мероприятия.
Согласно размещенным сведениям датой начала профилактического визита значится 21.02.2023, датой окончания визита - 21.02.2023.
Вместе с тем, дата уведомления контролируемого лица о проведении профилактического мероприятия - 17.02.2023 заполнена лишь 21.02.2023, то есть в день непосредственного проведения профилактического визита.
Кроме того, выявлены нарушения при проведении инспекционного визита (учетный номер в ФГИС ЕРКНМ № *) в отношении ИП *
Пунктом 2 раздела IV «Сведения о решениях контрольного (надзорного) органа, принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием с контролируемым лицом» Состава сведений закреплено, что сведения о предписании об устранении выявленных нарушений, а также срок исполнения решения контрольного (надзорного) органа и информация о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям размещаются в ФГИС ЕРКНМ в течение 1 дня с момента принятия решения.
Установлено, что 23.11.2023 в отношении ИП * проведен инспекционный визит, в рамках которого выявлены нарушения требований законодательства.
В этой связи территориальным отделом 23.11.2023 ИП * выдано предписание, которое размещено в Системе 07.12.2023, то есть на 14-ый день с момента принятия решения.
Как прописано в пункте 19 Правил контрольные (надзорные) органы, руководители контрольных (надзорных) органов, их структурные подразделения и ответственные лица несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность внесения сведений, размещаемых ими в Едином реестре, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Лицом, уполномоченным на проведение вышеуказанных профилактических мероприятий и контрольного (надзорного) мероприятия, внесение предусмотренных законодательством сведений в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий в отношении вышеуказанных ПМ и КНМ являлся главный специалист - * Долгова Светлана Вячеславовна.
Таким образом, главным специалистом - * Долговой С.В. в нарушение части 1 статьи 19 Закона, пункта 19 Правил в течение года допущены факты невнесения сведений о КНМ в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, а также нарушения более двух раз сроков внесения сведений о проверках в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
Вина Долговой С.В. подтверждается имеющимися в материалах дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.12.2023; копией решения о проведении проверки от 04.12.2023 №*; копией требования о предоставлении документов, сведений; копией ответа на требование; копиями скриншотов с сайта Генеральной прокуратуры РФ; копией предписания об устранении выявленных нарушениях обязательных требований от 23.11.2023 №103.
Указанные доказательства суд считает относимыми и допустимыми, так как они составлены уполномоченными на то лицами, надлежащим образом оформлены и полностью согласуются между собой.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья признает их достоверными, поскольку они нашли свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства, получены с соблюдением требований КоАП РФ.
Таким образом, вина Долговой С.В. по факту невнесения, а также несоблюдения более двух раз сроков внесения сведений о проверках в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, нашла свое подтверждение в судебном заседании. 
Действия Долговой С.В. мировой судья квалифицирует по ч. 3 ст.19.6.1 КоАП РФ.  
Определяя вид и меру наказания нарушителю, мировой судья учитывает характер и тяжесть совершенного им правонарушения. 
Смягчающим административную ответственность, является признание вины, отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.5, 29.6, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо – главного специалиста-эксперта * Долгову Светлану Вячеславовну, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. 
Постановление может быть обжаловано в Белоярский городской суд непосредственно, либо через мирового судью, в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья 				/подпись/		    	    Л.Г. Киприянова